2024年，合阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深化对习近平法治思想的领悟与实践，以巩固提升省级法治政府建设示范县成果为抓手，以争创全国法治政府建设示范县为目标，认真落实《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》和《渭南市2024年法治政府建设工作要点》，坚持依法行政，拧紧行政决策、权力运行、执法监督链条，推动依法行政制度体系更加完善，行政效能有效提升，法治环境持续优化，法治政府建设取得新成效，为加快合阳“一区一地一县”建设和谱写中国式现代化合阳新篇章提供了坚实的法治保障。
一、坚持党的领导，坚决扛牢法治政府建设政治责任
坚持以政治建设为主线，不断深化法治之责，更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是强化统筹统领。县委、县政府把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务抓紧抓实，将其纳入县委理论学习中心组、县政府党组会议学习的重点内容。县委组织召开法治专题会议，县政府常务会议多次研究部署法治政府建设工作，与各单位行政负责人签订了法治建设目标责任书，全县各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责进一步强化。二是强化谋篇布局。召开全县2023年度县委书记点评法治工作会议，制定出台《合阳县2024年法治政府建设工作要点》，确保全县法治政府工作走在前、有抓手、有重点。以县委、县政府名义，制定下发《合阳县创建全国法治政府建设示范县实施方案》，确保全县法治政府建设路径清晰，目标明确，重点突出。三是强化深学笃行。印发《2024年县政府常务会议学法计划》，为县委中心组、各镇（街道）、各部门主要负责同志配发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，在县委党校主体班安排法治课程，开展各行政执法单位负责人法治专题脱产培训，将依法行政内容纳入全县各级领导干部任前廉政法规考试，举办“学党规法律 强法治观念 喜迎国庆 爱我中华”庆祝新中国成立75周年法律知识竞赛活动，组织全县干部进行2024年度法律法规知识测试，全县党政机关形成了崇尚法治、厉行法治的浓厚氛围。四是强化示范创建。全县各镇街、各部门2023年度法治政府建设年度报告率、公布率均达100%，发布法治政府示范创建应知应会知识10期，向上级部门推荐具有代表性和前瞻性的法治政府建设优秀案例（创新项目）8个，其中1个获评、1个入围，合阳县被渭南市委依法治市办通报表扬，打造了法治政府建设合阳样板。五是强化督察检查。完善“督、考、评、述、责”一体化法治督察机制，下发《关于落实省委依法治省办反馈意见推进合阳法治政府建设示范创建工作方案的通知》《关于开展2024年上半年法治督查工作的通知》，将法治政府建设纳入年度目标责任制，扎实开展半年督查和年终考评，坚持问题导向，提高考核权重，加大考核力度，确保法治政府建设各项工作落细落实。
二、坚持崇法善治，健全完善依法行政制度体系
立足中国式现代化合阳实践，不断优化制度供给，打造高质量发展强引擎。一是当好参谋，为重大行政决策拧紧“阀门”。规范法律顾问制度，印发《合阳县政府法律顾问工作规则》，通过参与涉法事务论证、合法性审查、列席政府有关会议等方式，实质性参与决策事项10件次。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，制定公布《合阳县重大行政决策事项目录》，建立重大项目、重大合同及政府决策提前介入机制，以制度刚性防止权力任性，为合阳经济社会高质量发展保驾护航。二是把好关口，为合阳依法行政提供“保障”。切实履行合法性审查职能职责，开展重大决策、重要文件、重点项目合法性审查96件，审查率达100%，召开行政规范性文件合法性审核业务培训会2次，受训100余人次，为依法行政防范风险，提供坚实有力的法治服务和保障。三是抓好源头，为实施良法善治奠定“基石”。完善行政规范性文件公开专栏，编制合阳县行政规范性文件制定主体清单，扎实开展“全面提升行政规范性文件质量专项行动”，常态化开展规范性文件动态清理和备案，切实维护国家法治统一，今年向市政府、县人大按时备案1件，收到部门向县政府备案的行政规范性文件1件，行政规范性文件备案率100％。
三、深化改革创新，大力提升政府行政效能
注重探索创新，优化政务服务，加强重点领域监管，不断提高行政效率和公信力。一是不断优化政务服务。持续深化“放管服”改革，设立“高效办成一件事”服务专区，编制21个实施事项清单，积极推广应用电子营业执照，简化“个转企”服务和登记流程，为中小微企业的发展提供有力支持，全年累计办理市场主体登记服务3880户。加强镇级“一枚印章管审批”工作，下沉镇（街道）个体工商户登记、销售预包装食品备案等事项8项，累计办理事项877件。围绕税务、医保、不动产、户籍等高频事项，推行周末“延时服务”，累计办理796件。完善“投诉受理，办不成事反映”综合窗口，受理业务事项35件。积极响应群众需求，制定《跨域通办全域通办工作实施方案》，梳理“跨域通办”事项12项、“跨省通办”事项18项，累计办理事项1202件，实现政务服务从“能办”向“好办”转变。二是深化行政复议改革。开设学习宣传专栏，刊发文章30余篇，设计印制行政复议指引、流程图、法律读本5000余本，制发《合阳县行政复议抄告工作规定》，召开行政复议法进机关座谈会，下发意见书、建议书各1份，《督办函》2份，县长专题听取行政复议、应诉工作汇报，全年共办结行政复议案件89件，行政复议首选率83.17%，超过八成人民群众首选行政复议渠道解决行政争议。其中，以调解和解结案的行政复议案件共27件，占比33.75%，超过三成行政复议案件得到实质性化解，行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥。三是加强行政执法监督。成立合阳县人民政府行政执法协调监督局，建立行政执法监督企业联系点3个，印发《合阳县行政执法人员持证上岗和资格管理制度》，组织开展全县行政执法证件年检和行政执法资格考试，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、过度执法等问题开展专项整治，全年开展行政执法监督检查10次，评查卷宗180余卷，发出行政执法监督意见书3份，不断规范行政执法行为，人民群众满意度持续提升。四是积极稳妥放权赋能。印发《合阳县人民政府关于进一步做好向镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权工作的通知》，采取“一镇一清单”形式，精准化放权，确定下放事项234项，同时加强执法保障，举办镇（街道）综合行政执法队伍培训班，打通了行政执法“最后一公里”，有效提升了基层治理效能。
四、聚焦中心大局，持续优化法治化营商环境
深入贯彻深化“三个年”活动，围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、群众获得感最强”的要求，巩固提升“极简”审批、“极速”效率、“极优”服务、“极严”约束成效，努力打造法治化营商环境新高地。一是抓服务，全面提升政策便民利企水平。制定《合阳县贯彻落实〈优化营商环境条例〉实施方案》，出台《关于促进民营经济发展的若干意见》，印发《惠企政策法规汇编》，打造“15分钟政务服务圈”，健全完善《首办负责制》《首问负责制》等工作制度，组建帮办代办服务队伍，健全“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”机制，打造“合小政帮代服务 助力政务+”便民利企特色政务服务品牌。全年共为企业、群体提供帮代办服务2.35万余件，新增市场主体2131户，发展中小微企业499户。二是抓制度，持续推进重点领域攻坚突破。认真学习贯彻渭南市《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》，印发《关于开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作的实施方案》，清理不平等对待企业规范性文件2件、政策文件4件，着力破除地方保护、指定交易、市场壁垒和行政性垄断等，从源头上护航、优化法治化营商环境。三是抓协调，全力维护市场公平竞争秩序。扎实开展“五上”企业遍访活动，由35名县级领导带队走访全县113家“五上”企业，解决企业反馈问题38个，通报约谈落后单位6家，召开民营企业家恳谈会8次、市场主体座谈会1次，切实帮助企业纾困解难，促进民营企业快速成长壮大。“厚植法治沃土 赋能高质量发展”在中国营商环境刊登，“12345强根基 网格赋能促发展”入选陕西省优化营商环境典型经验做法，在全省得以复制推广。
五、夯实基层基础，营造可感可及的良好法治环境
始终牢牢站稳人民立场，坚持强基导向，以更优法治供给解决人民群众急难愁盼问题。一是坚持公共法律服务“全覆盖”。持续打造“一公里法律服务圈”，在镇（街道）设立公共法律服务工作站12个，在村（社区）安装公共法律服务终端156台，全县223个村（社区）实现法律顾问全覆盖。一体推进公共法律服务三大平台建设，实现实体服务“半小时”见面、平台服务“全天候”在线的“中心+站点”“网上+掌上”多维立体法律服务体系。共接待群众咨询860余人次，接听“12348”法律服务热线720余次。二是架起法治暖民惠企“连心桥”。挂牌成立军人军属法律援助工作站和老年人法律援助工作站，坚持律师在信访、法院、看守所值班制度，深入开展“法援护苗”“法援惠民生”和“薪暖农民工”活动，畅通法律援助“绿色通道”，全年共代书法律文书91份，指派法律援助案件305起。以“公证减证便民提速”为导向，组织开展“公证与您相伴而行”活动，办理各类公证362件，为高龄、患病、行动不便等特殊情况当事人提供上门公证服务35件。联合检察院、工商联、人社局深入陕西华远医药集团合阳有限责任公司等企业开展“法治体检”活动4场次，切实将“服务指数”转化为市场主体“发展指数”。三是奏响普法宣传教育“好声音”。在微信开设“司法行政小课堂”“法治小板报”“以案说法”“合检说案”专栏，针对社会关注度高的“校园霸凌”“高价彩礼”进行释法说理100余次。以“法律九进”活动为载体，主动走进学校、农村等地“摆摊设点”，为群众提供法律服务20000余人次。在抖音号，先后为群众奉上“帮信罪、电信诈骗、家庭暴力”等“特色菜”300道。深入开展“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动，利用“3·8”“3·15”“6·26”“11·25”等重要时间节点向群众发放宣传资料8万份、宣传品20万余个。四是打好权力监督制约“组合拳”。自觉接受人大法律监督、工作监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，县人大常委会副主任、县政协副主席常态化列席县政府常务会议，2024年共办理人大代表议案和政协委员提案173件，全部按时限要求办复，实现“两案”办结率100%。抓牢机制创新和平台建设“两个抓手”，按照“应公开、尽公开”的原则，编制基层政务公开事项标准目录，有效提升政务公开标准化规范化水平。目前，已发布政务、动态类信息1666条，政务公开栏目公开政务信息1629条。处理网上投诉、咨询、建议612条，已全部办结，办结率100%。五是绘就基层社会治理“新枫景”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立合阳县调解协会，指导全县12个镇（街道）建立调委会235个，常态化开展矛盾纠纷排查化解，今年共调处各类矛盾纠纷455余件。切实推进法治乡村建设，创建省级民主法治示范村（社区）2个，培育“法律明白人”1200余名，让法治“种子”撒向广袤“田野”，助力乡村社会治理。
回顾2024年的工作，虽然我县在深化法治政府建设方面取得一定成效，但与新时代新要求相比仍有差距。主要表现在：一是将习近平法治思想内化于心、外化于行、实化于效的程度上仍有提升空间；二是法治政府建设工作进展不均衡，基层基础建设尚需进一步加强；三是行政执法规范化水平有待进一步提升。
步入2025年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步提高政治站位、强化工作措施，切实把党和国家关于法治政府建设的决策部署落到实处，真正让法治政府建设的成效更多更充分惠及人民。一是持续抓好领导干部这个“关键少数”法治能力提升，加强县委、县政府党组理论学习中心组学法制度化、常态化。同时，增强党政主要负责人依法履职意识，压实履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实述法点评工作制度，推动各方面工作法治化、规范化。二是坚持示范创建和法治督察“两手抓”，通过示范创建引领，法治督察倒逼，推动法治政府建设取得实效。深化镇（街道）法治政府建设强基工程，打通法治政府建设“最后一公里”。三是认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，做好“互联网+监管”“双随机、一公开”行政执法检查，持续深化“放管服”改革，推进政府职能转变，不断提升政务服务效能，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
