2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，富平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央“一规划两纲要”和全省“一决定一规划两方案”重大决策部署，按照《富平县贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>工作方案》要求，扎实推动法治政府建设各项任务落实到位。现将有关工作情况报告如下：
一、加强组织领导，高位推动法治政府建设
（一）深化习近平法治思想学习。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务进行安排部署，列入党委（党组）理论学习重点内容。县委、县政府党组理论学习中心组带头，全县政府系统各级党委（党组）理论学习中心组跟进学习，实现常态化集体学习研讨。坚持县委常委会会议、县政府常务会议会前学法，2024年以来，县委理论学习中心组、县政府党组中心组累计开展学法26场次，县政府各系统党委（党组）学法300余场次，有力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，为法治政府建设奠定习近平法治思想基础。
(二)夯实法治政府建设工作责任。全面落实《法治政府 建设实施纲要(2021-2025年)》,制定年度《法治政府建设工作要点》,对法治政府建设年度目标任务项目化、清单化， 明确任务时限、责任单位，夯实各单位法治政府建设目标任务； 充分发挥“关键少数”引领作用，县委、县政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局 重要位置，县委常委会会议、县政府常务会议全年研究讨论法治政 府建设工作6次，有序推进法治政府建设。
(三)完善法治政府建设推进机制。对标法治政府建设部 署要求，制定印发《富平县行政执法争议协调办法》《富平县人民政府关于向各镇(街道)下放部分行政执法权事项的通知》等文件，细化工作举措，明确责任分工，形成完善的工作体系，确保各项重点任务落到实处、取得实效。落实书记点评法治建设工作制度，召开年度专题述法会议，对全年法治政府建设工作作出总体安排，各镇(街道)、各单位采用现场和书面的形式进行述法，实现了述法全覆盖。
二、依法全面履职，积极构建法治化营商环境
(一)坚持高位推进，突破年活动有序开展。制定印发《富 平县深化营商环境突破年实施方案》,紧盯4方面34项重点任务，细化考核方案，拧紧责任链条，推动任务落细落实。切实做好跨部门监管工作，印发了《富平县深入推进跨部门综合监管实施方案》,梳理出监管事项清单并制定了年度工作计划。今年以来共组织应急管理局、市场监督管理局、公安局等17个部门开展联合抽查检查共49次，抽查检查市场主体480户。
(二)加强主动服务，领导带头破解难题。开展县级领导 包联遍访“五上”企业行动，坚持“政企早餐会”制度，落实“双包一解”任务，141名科级干部包联176个企业项目，累计走访275次，协调解决问题98个。强化要素供给，举办“政银企”对接会12次，融资对接活动53场，累计为中小微企业提供信贷担保2.71亿元，投放农业信贷资金17.39亿元。加强项目用地保障，供应工业项目“标准地”8宗570亩。
(三)持续深化改革，政务服务全面升级。深化“综合一 窗”改革，综合窗口占比达50%。印发“高效办成一件事”实施方案，第一批13个事项全部上线，新一批8个事项全面启动。探索审批制度改革，企业投资项目手续办理时限由5个工作日压缩至1个工作日，提速80%。该项改革经验在省发改委官网推广。
(四)落实宽严相济，执法监管更加规范。落实行政执法 备案制度，共收到涉企行政执法备案11 批次，涉及“五上”企业和重点项目249个，涉企检查次数和罚款金额显著下降。开展营商环境特约监督员“跟执法”系列活动3批次，行政执法工作更加规范。实施包容审慎监管，办理涉企“免罚轻罚”案件11 件，减免金额13万余元。“无事不扰一叫就到”服务企业工作机制在省发改委官网推广、省委改革工作动态专题刊发，并由县委改革办推荐参加2024年中国改革年度案例评选。
三、强化制度体系建设，不断提高依法行政能力水平
(一)健全重大行政决策机制。制定印发《富平县人民政 府重大行政决策程序规定》,严格规范重大行政决策的作出和调整程序，提高决策质量和效率，把好政府决策审查关。实行法制审核相关部门列席政府重要会议制度，对政府重大行政决策进行专家论证、集体会审，不断完善法律顾问参与重大合同合法性审查工作机制。建立重点难点问题合法性审查研判会议制度，确保决策的合法性、科学性。
(二)落实法律顾问、公职律师制度。全面落实《富平县 推行法律顾问和公职律师公司律师制度的实施意见》,公开选聘县政府法律顾问17名，积极发挥政府法律顾问作用，参与审查涉法事项50件。党委序列部门配备法律顾问5个，覆盖率36%; 政府序列部门配备法律顾问25个，覆盖率93%;群团机关配备法律顾问3个，覆盖率50%;镇(街道)配备法律顾问16个，覆盖率100%。全县共有公职律师12名，为所服务单位讨论决定重大事项提供法律意见、参与涉法涉诉案件化解等方面工作，切实发挥法治保障和服务作用。全年法律顾问代理诉讼案件52起，帮助审查、草拟及提供法律意见和建议80余件，审查合同59份，参与涉法信访事项20余起，提供法律咨询300余次。
(三)加强行政规范性文件备案审查工作。严格推行规范性文件“三统一”制度，对规范性文件严格实行统一登记、统一编号、统一发布。今年以来以县政府名义印发的规范性文件1件(《富平县公共租赁住房运营管理实施意见》),已按规定向市政府和县人大备案。
四、加强各类监督，切实提升治理效能
(一)主动接受各方监督。自觉依法接受人大依法监督和 政协民主监督，高质量办理县人大代表建议106件、县政协提案 170件。县级领导参加市民“12345”热线电话接听4次，召开协调会40余次，开展实地核查60余次，全年办结“12345”工单18109件，满意率达94.13%。
(二)加强政务信息公开。全年县政府网站共发布信息2941条，其中政务公开1064条，专题专栏231条，政民互动38条。共受理市县政府网站咨询投诉栏目群众信件485件，办结436件。专题解读群众关注度高的文件4件，转发中省市政策解读文件16 件。每季度发布政务新媒体检查通报，确保全县政府网站及政务新媒体健康运行。
(三)持续加大行政执法监督力度。组建行政执法监督检 查组，对全县各镇(街道)、各行政执法单位的行政执法工作落实情况和执法案卷情况进行全面实地考评、问题反馈、考评通报。开展重点领域“随同执法”,通过“全过程随同、一对一指导”等方式，对行政执法人员的执法行为、执法程序、执法规范用语进行指导，切实提升执法与监督实效。开展食品安全领域专项监督检查，配合省行政执法协调监督局第一线索核查组对我县食品安全行政执法相关线索进行实地核查。增强执法人员业务素养，对全县985名行政执法人员进行法律知识培训，分批次组织596名申领执法证件人员进行统一资格线上考试，确保执法人员持证上岗 。
五、依法推进矛盾源头化解，推进基层治理再升级
(一)提升行政复议应诉工作。制定出台《富平县人民政 府办公室关于进一步做好行政诉讼及行政复议案件情况报备工作的通知》《富平县行政机关败诉率和行政机关负责人出庭应诉率定期通报制度》《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》等文件，进一步加强和规范全县行政应诉案件应诉办理、备案管理工作，有效破解行政应诉“一高一低”问题。2024年共受理行政复议案件227件，办结224件(其中调处成功2件，为申请人减免行政处罚金额1.7万元),其余正在办理。定期收集全县出庭应诉情况，约谈出庭应诉率较低的单位，督促行政机关负责人出庭应诉。2024年以县政府为被告的行政诉讼案件29件，已开庭审理26件。
(二)增强矛盾纠纷防范化解能力。扎实落实街面巡防“四项机制”和“1、3、5”分钟快速反应机制，切实提高街面见警率、管事率，治安案件发案率同比下降10%,可防性案件下降20%以上。大力开展“零发案”村(社区)创建工作，零发案村组达到159个，占比54%。建成县级矛盾纠纷排查化解中心1个、家事矛盾纠纷调处中心1个、镇办调解组织16个、“谦让和” 多元化特色调解室16个、村(社区)调委会281个、行业专业性调委会6个。2024年共排查人民矛盾纠纷324件，调解成功314件，调解成功率达96.9%。富平县城市管理执法局创建“城管说事室”,采用“四步工作法”有效化解企业群众矛盾4363件，相关经验在中国网刊发。国家税务总局富平县税务局将新时代“枫桥经验”引入涉税争议前置，打造“枫桥式”税务机关。按照依托政法统筹、司法指导、税务主责、部门联动的思路，在富平县多元化矛盾纠纷调处中心设立税费矛盾调解委员会，探索实施涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法，荣获中央政法委表彰。
(三)助推普法宣传提质增效。印发《富平县2024年普法责任制清单》,针对性开展法律法规宣传200余次。紧抓“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，举办宪法主题演讲比赛，开展普法宣传活动300余场次，发放宣传资料30万余份，解答法律咨询 10000余人次。全面开展秋季开学“法治第一课”和法治副校长“送法进校园”,邀请家长及学生参加旁听庭审，我县青少年法治教育基地2024年累计接待各校师生40批次1500余人，青少年法治素养得到进一步提升。开设“法治政府建设”专栏，录播节目27期，展现我县法治政府工作新局面。邀请频阳律师事务所律师作客演播室，向群众普及高空抛物、醉酒驾驶、遗产分割 等法律知识。录制“防诈骗宣传”系列课堂，向广大观众宣传身边存在的诈骗隐患，引导大家积极做好防范。2024年共播发《普 法课堂》20余期。
(四)提升应急指挥能力。2024年，全县共成立基层应急管理机构223个，镇村两级应急救援队伍362支，救援人员3023 人，修订完善镇级应急预案16部，成立网格员队伍286支，网格员数量2688人，应急避难场所312处，应急组织体系初步形成。2025年底，建成科学、规范、高效、安全、互联互通的应 急指挥部体系，省、市、县三级应急指挥部功能作用发挥更加突出，服务保障应对处置自然灾害类、安全生产类突发事件的能力显著增强，成为党委和政府应对处置灾害事故的主平台，为保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定提供有力支撑。
一年来，我县虽然在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但与新时代法治政府建设工作要求还有一些差距，主要是干部法治意识还需进一步强化、法治政府建设系统性有待进一步加强、依法行政能力有待进一步提升。
下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，对标中省市关于法治政府建设的部署要求，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，全力推进法治富平、法治政府、法治社会一体化建设，为全县经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
