各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、华山景区管委会：
《渭南市2026年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，做好地质灾害防治工作。
渭南市人民政府办公室
2026年4月21日
（此件公开发布）
渭南市2026年地质灾害防治方案
为做好2026年全市地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》《陕西省防灾避险人员安全转移规定》等法律法规和有关工作要求，结合我市地质环境条件、地质灾害隐患分布及发育规律，制定本方案。
一、全市地质灾害现状及2025年地质灾害防治概况
（一）全市地质灾害现状。
截至2026年3月中旬，全市在册地质灾害隐患点共计402处，共威胁6010户、25529人、35361间房屋，威胁财产价值约20.32亿元。按行政区域划分：韩城市67处、临渭区36处、华州区42处、华阴市24处、潼关县73处、大荔县20处、澄城县20处、合阳县26处、蒲城县33处、富平县17处、白水县38处、渭南高新区6处；按灾害类型划分：滑坡83处、崩塌213处、泥石流46处、地面塌陷53处、地裂缝7处。
全市已划定管控中风险及以上地质灾害风险区343个，其中极高风险区3个、高风险区73个、中风险区267个，共威胁5692户、14083人、27946间房屋，潜在经济损失约12.13亿元。风险区按行政区域划分：韩城市103个、临渭区37个、华州区10个、华阴市32个、潼关县43个、大荔县6个、澄城县13个、合阳县15个、蒲城县15个、富平县51个、白水县12个、渭南高新区6个。
（二）2025年地质灾害防治工作概况。
2025年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级各部门坚持人民至上、生命至上，严格落实地质灾害防治各项工作部署，全面构建“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”全链条闭环管理体系，有效应对19轮强降雨天气及1961年以来第二强秋淋天气过程，实现地质灾害“零伤亡”工作目标，防灾减灾成效显著。全年发布市级地质灾害气象预警信息40期，累计发送预警短信1.3万余条；开展地质灾害巡查排查9467人次，叫应隐患点、风险区及预警区域群测群防人员10773人次；组织撤离受威胁群众4355户、10208人次；开展防治专题宣传培训325场次，发放宣传资料27853份，参与群众25566人；组织应急避险演练768场次，参与群众38592人；新纳入管理隐患点2处、风险区82个，核销隐患点70处，全市地质灾害综合防治能力持续提升。
二、2026年地质灾害趋势预测
根据市气象局预测，2026年全市气候年景总体一般到偏差，气象灾害呈现“点强面广”特征，旱涝并重，高温日数偏多。结合我市地质环境条件、地质灾害易发区及隐患点、风险区分布情况，综合研判预测：2026年全市地质灾害发生趋势总体接近常年水平，局部地区发生地质灾害风险较高，灾害类型以崩塌、滑坡、泥石流为主。
（一）重点防范期。
全市地质灾害重点防范期为：每年1—4月、11—12月重点防范冻融作用引发的崩塌、滑坡等地质灾害；5—10月受汛期强降雨影响显著，降水集中、强度较大，极易诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，其中7—8月降雨过程频繁，为地质灾害高发频发时段，需加密监测预警、强化巡查排查、及时落实防范处置措施。
（二）重点防范区域。
全市划分为三大重点防范区域。南部秦岭区域：涵盖临渭区、华州区、华阴市、华山景区及潼关县，地质灾害类型以泥石流、崩塌、滑坡为主。渭北黄土台塬区域：包括韩城市、大荔县、澄城县、合阳县、蒲城县、富平县、白水县，主要风险为黄土台塬边坡地带多发的滑坡、崩塌，以及煤炭开采引发的地面塌陷、地裂缝。东北部黄河沿岸及黄土沟壑区域：涉及韩城市、大荔县、合阳县，灾害类型以黄土沟壑边坡失稳引发的崩塌、滑坡为主。
（三）重点防范对象。
1.地质灾害重点防治镇（街道）。韩城市：芝川镇、西庄镇、桑树坪镇；临渭区：桥南镇、阳郭镇；华州区：大明镇、高塘镇、瓜坡镇、金堆镇；华阴市：华山镇、罗敷镇、岳庙街道办；潼关县：城关街道办、太要镇、桐峪镇；澄城县：城关街道办、尧头镇、庄头镇；大荔县：段家镇、范家镇；白水县：城关街道办、林皋镇、西固镇；蒲城县：高阳镇、罕井镇、孙镇；富平县：城关街道办；合阳县：百良镇、同家庄镇。
2.重点铁路防治段。陇海铁路渭南至潼关段、宁西铁路渭南西至桥南镇段、南同蒲铁路孟塬至港口段，沿线地处秦岭北麓与黄土台塬过渡地带，暴雨、持续阴雨天气下易诱发滑坡、崩塌、泥石流灾害，为铁路部门地质灾害重点防控区段。
3.重点交通公路防治段。G30连霍高速潼关段、国道G310华州柳枝—潼关段、国道G242华阴—商洛华阴段、国道G342澄城尧头段、国道G628合阳段、省道S208澄城善化段、国道G108合阳—韩城段、国道G108蒲城石羊坡段，以及秦岭沟道、黄土台塬区域灾害重点防治镇域内县乡公路，汛期滑坡、崩塌、泥石流风险较高，为交通管理部门重点防控区段。
4.重点防治矿区及集中开采区。华州区金堆钼业矿区、潼关县东桐峪矿区、合阳县城关街道及王村镇矿区、白水县蒲白矿区、澄城县董家河矿区、蒲城县高阳镇及罕井镇西北部矿区，上述区域隐患以采矿活动引发的泥石流、地面塌陷、边坡失稳为主。
5.重点防范学校。渭南市华州区金堆镇百花学校（原华州区金堆镇寺坪中学）。
6.重点防范旅游景区。华山风景名胜区、少华山国家森林公园。
三、总体要求
以保障人民群众生命财产安全为根本目标，坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点”的原则，健全“属地管理、分级负责、政府主导、部门协同、社会参与”的地质灾害防治工作机制，强化隐患排查、监测预警、避险转移、工程治理、宣传演练、应急处置全链条管理，坚决守住不发生因地质灾害造成人员伤亡的底线，全力维护全市经济社会发展大局稳定。
四、重点工作任务
一是压实各级防灾工作责任。各县市区政府（管委会）严格落实地质灾害防治主体责任，按照“属地管理、分级负责”原则，将防治责任逐级分解到镇（街道）、村（社区）、具体责任人。各级自然资源主管部门牵头做好组织协调、指导监督工作；教育、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水务、文化和旅游、应急、气象、铁路、能源等行业主管部门，严格按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”原则，全面抓好本行业、本领域地质灾害隐患排查、监测预警、避险转移、综合治理等工作。
二是抓实地质灾害“三查”工作。全面落实汛前全面排查、汛中动态巡查、汛后细致核查制度，动态掌握地质灾害隐患点、风险区变化情况，精准摸清极端强降雨条件下隐患分布、威胁范围及风险等级。市级各相关部门按照职责分工，指导督促行业领域开展常态化巡查排查，对新发现的风险隐患第一时间纳入管控范围，落实防控措施。
三是强化监测预警精准发布。自然资源、水务、应急、气象等部门加强协同联动，健全信息共享机制，密切跟踪雨情、水情、灾情变化，科学研判地质灾害发展趋势，及时精准发布地质灾害气象风险预警。严格执行地质灾害“123”预警叫应机制，做到预警即响应、危险即撤离，坚决果断组织受威胁群众转移避险。加强临时避险安置点管理，严防已转移人员擅自返回危险区域。
四是加快实施避险搬迁与工程治理。坚持“宜搬则搬、宜治则治”原则，有序推进地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理，优先将高风险区域受威胁群众纳入搬迁计划，确保应搬尽搬、早搬早安。加强地质灾害防治项目储备，对已建成的防治工程定期开展“回头看”，及时开展清淤、加固、修缮等维护工作，确保工程长期稳定发挥效益。
五是健全群测群防防控体系。持续完善覆盖全部地质灾害隐患点和风险区的群测群防网络与责任体系，将监测、巡查、预警、转移责任落实到具体岗位、具体人员。加强对防灾责任人、群测群防员的专业技能培训，规范发放防灾明白卡、避险明白卡，按要求设立警示标志。动态更新群测群防基础信息，强化专业技术队伍“驻县包乡”支撑服务，提升平战结合处置能力。
六是深化宣传培训与应急演练。将地质灾害防治法律法规、防灾避险知识纳入常态化宣传教育计划，多渠道、多形式开展科普宣传。分层分类组织县、乡、村三级干部、基层防灾责任人、群测群防员、受威胁群众开展专题培训，聚焦极端天气、临灾避险组织实战化应急演练，切实提升基层干部指挥处置能力和群众自救互救能力。
五、保障措施
一是强化组织领导保障。各县市区政府（管委会）作为地质灾害防治责任主体，要切实加强地质灾害防治工作组织领导，强化政治担当，牢固树立底线思维和风险意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，健全完善各项工作制度，细化目标任务与责任分工，层层压实地质灾害防治责任。
二是强化资金要素保障。各县市区政府（管委会）按照财政事权划分要求，及时足额保障地质灾害防治经费，重点保障群测群防员（巡查员）补助、宣传培训、应急演练、隐患排查、险情处置、排危除险等工作支出，确保各项防治工作有序开展。
三是强化部门协同联动。自然资源、应急、住房城乡建设、教育、交通运输、水务、文化和旅游、气象、铁路等部门按照各自职责，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，各司其职、密切配合、信息互通、工作互动，凝聚地质灾害防治强大工作合力。
市地质灾害汛期24小时值班电话及传真:
市应急管理局:0913-3133888，0913-3133999(传真)
市自然资源和规划局:0913-2931670，0913-2931657(传真)
西安局集团公司西安工务段:029-82323575，029-82323625
