2026年2月4日在渭南市第六届人民代表大会第六次会议上
渭南市代市长 王心
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在市委坚强领导下，顶压前行、实干攻坚，全市生产总值增长5.6%，规模以上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长6%，全体居民人均可支配收入增长5.7%，高质量发展迈出新步伐。主要体现在六个方面。
（一）经济运行稳中向好。坚持领导包抓、专班推进等有效机制，全力以赴稳增长。404个市级重点项目完成投资656.8亿元，中粮粮谷等156个项目建成投用。17个10亿元以上产业项目签约落地，内外资引进均超序时进度。开展促消费活动243场、发放消费券1440万元、以旧换新核销4.4亿元，拉动消费超200亿元。临渭区、澄城县入选全国县域商业领跑县，国家级县域商业体系建设行动县覆盖率居全省第一。小微贷款余额增长22.5%，全市市场主体达到39.2万户。
（二）产业能级持续攀升。聚焦产业链群建设，高效开展省市县联动招商、重点产品推介等活动。华鹰航空等152个重点工业项目全部开工，工业投资增长14.9%。首台石油钻机在白水下线出口，大东印机入选国家级专精特新“小巨人”企业。粮食总产量达到263.4万吨，七大果品区域公用品牌价值295.7亿元，农林牧渔业增加值增速居全省第一。潼关县、富平县跻身全国文化产业赋能乡村振兴试点。少华山盘龙岭索道等一批旅游设施建成运营。全年接待旅游人数、旅游总花费分别增长7.2%和9%，文旅产业链总营收达到926亿元。
（三）城乡面貌焕新提质。持续深化“六整治、六提升”行动，成功创建全国文明城市。实施中心城区城建项目126个，开工改造老旧小区70个，打通“断头路”5条，朝阳大街湭河桥竣工通车，海绵城市建设入选全国典型案例。全省首条氢能源公交线路开通运营，公共领域新增车辆实现100%纯电动。防返贫监测对象风险消除率达到80.8%，119个村入选全省“千万工程”示范村，农村规模化供水率居全省第一。
（四）新质动能加快培育。坚持改革破题、开放聚力、创新引领。市级重点项目市域内手续连续5年一季度办结，41个“高效办成一件事”上线运行。市属国有企业资产规模突破千亿元。秦创原精细化工产业创新聚集区获批建设，陕西生化产业公共服务平台、渭南数智科创孵化中心建成运营，科技型中小企业达到1296家、高新技术企业达到480家，全社会研发经费投入突破30亿元、强度增幅居全省第二。韩城龙钢公司通用型保税仓通过海关验收，中塔友谊苹果示范园一期建成投用，中亚五国职业农民培训圆满收官。
（五）生态底色更加鲜明。坚定推进生态优先、节约集约、绿色发展。依法开展野生鸟类保护、违规穿越探险整治行动，实施秦岭生态修复3万亩。空气质量优良天数268天，创历史新高。湭河水库除险加固主体完工，“三巩固三提升三创新”河湖治理模式入选全国典型案例。土壤污染防治先行区15项任务全面完成，营造林24.7万亩。渭化集团就地改造全面完成。全省首个电化学储能项目建成投运、渠道光伏示范项目并网发电。新能源累计装机规模突破1000万千瓦、居全省第二。
（六）民生福祉可感可及。民生支出459亿元，占财政总支出的83.3%。十件民生实事全部完成。城镇新增就业4万人，新增学位7640个。未成年人保护中心县域全覆盖。华阴市、合阳县、富平县跻身国家级义务教育优质均衡发展县，潼关县获评国家级学前教育普及普惠县，临渭区入选国家义务教育教学质量监测实验区。“两院一中心”全部封顶，国家级小儿五官科诊疗中心成立运营。开展流动儿童关爱服务，按月发放高龄补贴。市十五届运动会圆满举办。关中革命纪念馆建成开放。“全国双拥模范城”实现7连冠，海军渭南舰正式入列。38家融资平台有序退出，拖欠企业台账内账款清偿任务超额完成。2.3万套保交房任务全部完成，334个“登记难”问题有效化解。巡视移交信访纯案化解率居全省第一，刑事、治安立案分别下降20.8%和5.9%，社会大局安全稳定。
国防动员、国家安全、民族宗教、审计统计等工作取得新业绩，外事侨务、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新进步，地震、档案、供销、气象、地方志等工作取得新进展。
各位代表，2025年目标任务顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻党中央决策部署，经受住世纪疫情严重冲击，坚定不移推动高质量发展，中国式现代化渭南实践迈出坚实步伐。五年来，综合实力迈上新台阶。生产总值年均增长4.9％、达到2231亿元。规模以上工业增加值年均增长7.9%，社会消费品零售总额突破779亿元。849个市级重点项目投产见效，876个招商引资项目建成运营，6家世界500强企业在渭投资项目13个。五年来，产业发展实现新突破。县（市、区）实现省级以上开发区全覆盖。规模以上工业企业达到665户，莱特光电、吉利电子等一批工业项目建成投产。服务业增加值年均增长6.9%，粮食水果产量、农林牧渔业产值等主要指标稳居全省前列。五年来，城乡建设开创新局面。实施城建项目313个、海绵城市项目138个，城市面貌持续改善。西延高铁开通运营。澄韦、韦罗高速建成通车。国家民机试飞基地建成投用。县域生产总值占比75.2%，蒲城县入围全省县域经济高质量发展突出贡献县，大荔县获评全省践行新发展理念先进县。我市乡村振兴工作受到国务院督查激励。五年来，改革创新激活新动能。第二轮土地承包到期后再延长三十年国家试点顺利完成，“亩均论英雄”综合改革领跑全省，科技型企业、技术合同交易额等主要指标翻倍增长，成功跻身全国知识产权强市试点。五年来，生态建设取得新成效。狠抓“两山三水”治理，《渭南市北部山区生态环境保护条例》等颁布实施，空气质量持续向好，国考断面水质稳定达标，农田排水（碱）工程成效显现，“绿电”发电量居全省前列，富平“五水协同”模式全国推广。五年来，幸福民生谱写新篇章。坚持每年办好十件民生实事，新增学位7.6万个，养老床位达到3.2万张，城乡居民收入比达到2.29：1，国家公共文化服务体系示范区获评全国优秀。平安渭南建设扎实推进，人民群众安全感满意度不断提升。
同时，扎实开展党内集中学习教育，一体推进巡视、审计、环保督察等反馈问题整改，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力为基层减负松绑。落实习惯过紧日子要求，“三公”经费累计下降35.7%。办结人大代表建议985件、政协提案2753件。各级各部门获得国家级和省级荣誉280余项，彰显了实干争先、拼搏创优的精气神。
各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，也是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻渭部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向中省驻渭单位，以及关心支持渭南发展的社会各界人士，表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少困难与挑战：稳增长还有很大压力，大项目、好项目还不够多；高质量发展存在短板，传统产业转型不快，新兴产业未形成规模；城乡区域发展还不够均衡，城市综合实力还不强，县域经济发展还不充分，教育、医疗、养老等优质服务供给还不足；部分干部思想观念、能力作风与高质量发展要求还有差距，等等。对此，我们将切实加以解决。
二、“十五五”经济社会发展主要目标任务
根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府制定了《渭南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”，深化“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快推进生态生产生活融合、区域融合、城乡融合、产业融合、实数融合，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力在黄河流域高质量融合发展上走在前列。
未来五年主要预期目标是：全市生产总值年均增长5.5%左右，常住人口城镇化率提升至60%，城镇调查失业率5.5%以内，单位生产总值二氧化碳排放完成省上下达目标，居民收入增长速度高于经济增长速度。在此基础上再奋斗五年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，绘就中国式现代化建设的渭南新篇章。
各位代表，产业是实现规划目标的基础支撑，也是渭南的发展所需、潜力所在。我们将全域统筹布局，精准配置资源要素，启动实施新一轮重点产业链群高质量发展行动，到2030年，形成先进制造业、战略性新兴产业、特色现代农业、现代服务业、现代能源、文化旅游6个千亿级产业链群。同步实施科技型企业、工业重点产业、电商外贸物流、特色农产品精深加工和渔业、旅游高质量发展等三年倍增计划，一体推进目标分解、项目支撑、精准招商、创新驱动、要素保障，通过多点突破带动整体跃升。
各位代表，发展的蓝图已经绘就。今后五年，我们将锚定发展目标，聚焦“五个融合”主攻方向，紧盯“六个更大突破”持续用力，真正把愿景变成美景。更加注重战略引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，自觉同党的路线方针政策对标对表，一步一个脚印把总书记擘画的宏伟蓝图转化为秦东大地的生动实践。更加注重提质增效。用足用好区位优势突出、文化底蕴深厚、县域特色鲜明等有利条件，因地制宜发展新质生产力，加速实现农业领先、工业崛起、文旅出彩，推动质量变革、效率变革、动力变革。更加注重改革创新。坚持全面改革、全域开放、全链创新，摆脱传统路径依赖、激发体制机制活力，充分释放渭南政策叠加、产业集聚、人心思进的潜能优势，使各方看好渭南、投资渭南。更加注重安全发展。强化底线思维、极限思维，积极妥善解决历史遗留问题，推动风险治理从“被动应对”向“主动防控”转变、从“个案化解”向“系统清零”转变，促进高质量发展和高水平安全良性互动。更加注重人民至上。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，提升基本公共服务均等化水平，尽力而为、量力而行，办好民生实事，确保群众每年都有实实在在的获得感。
三、2026年重点工作任务
今年是“十五五”开局之年，主要预期目标是：全市生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长3.2%，城镇新增就业4万人以上，单位生产总值二氧化碳排放降低4%左右。工作中，我们将全力争取更好结果，切实做到开局精彩、全局出彩。
（一）在优化营商环境上下功夫、求突破。群众所盼、企业所需就是我们的施政方向。我们将把优化营商环境作为政府工作的生命线，持续优流程、促改革、提效能，让营商环境成为渭南高质量发展的最亮标识。
打造一流营商环境。突出企业感受，深化“送政策、优服务”活动，开展周三亲商服务日，确保政策红利直达快享。瞄准企业痛点，全力减环节、压时限，推动更多“高效办成一件事”落地。落实促进民营经济发展七大行动，加力清理拖欠中小企业账款，民间投资增长5.5%。常态化开展政金企对接，为重点产业链群配备产业基金和主办银行，以金融“活水”赋能高质量发展。完善“双随机、一公开”监管机制，对于破坏营商环境的人和事，坚决做到“零容忍”，全力支持企业家扎根渭南、勇创大业。
纵深推进改革攻坚。严格落实市场准入负面清单制度，积极融入全国统一大市场建设。出台开发区高质量发展意见，支持渭南高新区、经开区深化改革创新，建设高质量发展示范区引领区。强化市城投集团服务运营力、市产投集团产业引领力，带动市属国有企业增强核心功能、提升核心竞争力。扎实做好第四次全国农业普查工作。推进农村领域改革，全面规范农村集体“三资”管理。盘活闲置低效资产资源，全年供应建设用地8000亩。统筹抓好国家知识产权强市、公共领域车辆全面电动化等改革试点任务，形成一批具有渭南特色的“小切口”改革样本。
全面提升开放能级。积极融入“一带一路”大格局，坚决落实中国—中亚（西安）峰会任务，着力培育进出口额5亿元以上龙头企业，跨境电商交易额、进出口总额分别增长10%以上。加快区域融合步伐，深化西渭协同融合，加速富平（阎良）至咸阳机场铁路等基础设施建设，打造“西渭”半小时经济圈。发挥渭南（西安）创新创业孵化器作用，引进科技型企业20家以上。推进与镇江、福州、上海杨浦区协作升级，有效承接产业转移。
（二）在扩大内需上下功夫、求突破。这是渭南打通供需衔接堵点、推动经济稳中求进的主要抓手，必须协同发力投资提质、消费扩容，切实稳住经济基本盘。
着力扩大有效投资。坚持项目为王、招商为要，295个市级重点项目一季度开工率超过60%、上半年全部开工，工业具身机器人等125个项目建成投产，完成投资500亿元。坚持“一把手”招商、产业链招商、每月研判招商，每个县（市、区）至少招引15亿元以上产业项目1个，内外资使用分别增长8%和6%以上。全年策划重大项目350个、总投资2000亿元以上，其中产业项目、产业项目中工业项目占比分别超过50%，着力形成大项目有序接替、好项目梯次跟进的良好局面。
加速释放消费潜能。多角度、多层次创新供给、优化消费场景，为城市增添更多“烟火气”。开展提振消费专项行动，优化实施“两新”政策，争取国家级现代商贸流通体系试点、汽车流通消费改革试点，新增限上商贸单位100家，社会消费品零售总额增长7%。优化万达、吾悦、湭河老街等商圈功能，发展美食经济、夜间经济，扩大“陕菜之都”影响力。加快建设临渭区银发经济产业园，支持韩城市、蒲城县、大荔县创建全国县域商业领跑县。建成市级电商综合服务中心，打造全网爆款产品10个以上，千万级供应链企业超过5家，网络零售额突破110亿元。
（三）在产业发展上下功夫、求突破。聚力重点产业链群高质量发展，推动工业强链、文旅聚势、创新赋能，不断壮大实体经济规模，加快构建具有渭南特色的现代化产业体系。
锻造工业“顶梁柱”。坚持细分领域、重度垂直，加快传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局。实施渭化集团空分装置升级改造等32个技改项目，技改投资增长5%以上。新增规模以上工业企业60户，工业投资增长8%。深化实数融合，争取中国移动大型算力中心落户。做大数字经济产业园，招引上海智期科技等8户企业入驻。加快富平飞机零部件制造等项目建设，确保金堆城钼基材料锻造生产线等项目建成投产。规模以上工业增加值增长8.5%。深化与陕煤集团、陕投集团等省属企业合作，推进新能源、中医药等领域互利共赢。加强与陕西有色金属集团、西北大学等企业高校合作，打造渭南稀贵金属加工产业园、高端生物制造材料基地等项目。新增省级企业技术中心2个、“专精特新”中小企业5户。战略性新兴产业增加值增长10%以上。
培育文旅“新动能”。办好四季主题引流活动，推动文旅深度融合发展。加快建设国家级关中文化（渭南）生态保护区，建成桥陵国家考古遗址公园，推出故宫文创乡村振兴（渭南）主题馆，创排一批彰显渭南底蕴的精品力作。年内开展文化惠民活动3万场，建设公共文化新空间20个、非遗新型空间10个。加速司马迁祠国家5A级旅游景区创建，力争华山景区公募REITs全国文旅领域首发。全年接待旅游人数、旅游总花费分别增长13%和15%以上。
激活创新“源动力”。坚持以科技创新引领产业发展。加快建设秦创原增材制造、羊乳、精细化工产业创新聚集区，提升秦创原渭南农业创新谷服务水平，推动西北农林科技大学更多科技成果来渭转化。启动重点产业链共性技术攻关项目，加速科技产业深度融合。年内科技型中小企业入库1500家，高新技术企业突破550家。巩固拓展“三项改革”成果，新批复建设市级重点实验室5家，技术合同成交额达到70亿元。全面推行“市引县用”“校招共用”模式，引进高层次和紧缺专业人才200名以上。
（四）在乡村全面振兴上下功夫、求突破。这是省委、省政府交给渭南的重大任务。我们将紧盯农业强市目标，推进现代农业标准化、规模化、市场化发展，努力在乡村振兴上走在前、作示范。
实施品牌强农战略。坚持“一县一业”推动产业集群发展，一体推进品种培优、品质提升、品牌打造。因地制宜发展现代农业，持续优标准、扩总量、推分级、强监管，着力讲好品牌故事，持续培育壮大以七大果品区域公用品牌为引领的“渭”字号农业品牌矩阵。加快大荔县、富平县、澄城县国家级现代农业产业园建设，力争临渭区纳入全省猕猴桃整县推进试点。打造一批农资、农机、农产品精深加工园区，扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章。特色现代农业产值超过1200亿元。
推动乡村补短提质。持续深化新时代“千万工程”，坚持“试点先行、以片带面”，建设省级示范村70个、市级重点村100个以上。补齐基础短板，改造农村危房466户、农房抗震1040户。实施镇级水源地规范化建设20个，农村生活污水治理（管控）率达到50%以上，垃圾收运处理自然村达到98%，卫生户厕普及率达到90%以上。改善群众出行条件，新增通硬化路自然村39个，养护农村公路163公里。打造客货邮融合线路37条，建成物流集散中心9个。深化移风易俗，培育文明乡风，不断提升乡村善治水平。
稳住“三农”基本盘。以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。推进“消薄培强”行动，年集体经济收入5万元以下的村全部清零、50万元“示范村”达到270个以上。严格永久基本农田特殊保护和动态管理，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。以县（市、区）为单位，打破镇村边界，配备水源等要素条件，打造“旱能灌、涝能排”的集中连片高标准农田。狠抓存量高标准农田建设管护，新改建高标准农田5万亩。持续推进农田排水（碱）工程建设。全年粮食播种面积稳定在790万亩，总产量稳定在260万吨以上。
（五）在推进新型城镇化上下功夫、求突破。统筹地上与地下、建设与治理、保护与开发，建设现代化人民城市、做强县域经济，形成城乡融合发展新格局。
加快城市内涵式发展。坚持制度化、常态化、精细化管理，纵深推进城乡环境集中整治，切实巩固全国文明城市创建成果。严格落实国土空间规划刚性约束，推动“一张图”平台深度应用。制定城市更新规划，推进沙王大桥前期筹建工作，开工建设东风大街拓宽改造等项目，建成渭桥路上跨连霍高速立交，确保站北街泄洪通道等8个海绵城市项目主汛期前投用。推进城乡精神文明建设融合发展，系统保护历史文化遗产，守护好乡愁记忆和文化根脉。
推动县域差异化发展。实施县域特色产业发展提升行动，持续优化“一县一策”事项清单，坚定不移支持县域经济做大做强。提高市级统筹能力，优化资源配置模式，推动各县（市、区）形成错位发展格局。统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极开展宜居县城和体检试点，增强县城综合承载能力，建设一批“省级县城建设示范县”。
构建城乡一体化格局。启动108省道大荔县城至大庆关等公路建设，做实晋潼高速前期，加快京昆高速合蒲段、209省道渭河特大桥及引线工程进度。推进洛惠渠、石堡川水库灌区改造等重大项目前期，启动东雷抽黄灌区改造、黄狗峪水库建设。新改建配网线路940千米以上，确保陕北—关中750千伏第三输电通道建成投运。
（六）在建设美丽渭南上下功夫、求突破。坚持生态优先，持续深化污染防治、生态修复、绿色转型，推动生态惠民与经济发展双向奔赴。
狠抓污染防治攻坚。突出靠前发力、精准施策，完善监测机制，力促生态环保由被动整改向主动作为转变。加强区域联防联控，精准管控季节性污染，稳定退出全国重污染城市行列。强化入河排污口整治，做好枯水低温期水质管控，改造雨污管道75公里，确保国省控断面和水源地水质稳定达标、县级城市黑臭水体动态清零。深化农用地分类管理和建设用地安全利用，开展工业固废综合治理，有效管控环境风险。
筑牢生态安全屏障。自觉当好秦岭卫士，坚决整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为。深化拓展富平“五水协同”模式，完成湭河、温泉河幸福河湖建设，实施南山支流、北洛河流域综合治理，加快黄河西岸、渭河沿岸及渭北旱腰带生态修复。关停主城区自备井35眼，用水总量控制在15.98亿立方米以内。治理矿区地质环境2000亩、水土流失面积180平方公里。打好黄河“几字弯”攻坚战，全力申报“山水工程”。做好全国第三次古树名木资源普查，完成营造林10万亩。
促进绿色转型发展。积极稳妥推进碳达峰，支持澄城经开区建设省级零碳园区。加快工业资源综合开发，有序推进煤炭减量替代和清洁高效利用，城镇新建绿色建筑占比达到100%，中心城区生活垃圾资源化利用率达到80%以上。推进“西安—渭南—韩城”城际氢能廊道建设，新能源装机1200万千瓦、发电量达到120亿千瓦时。倡导绿色低碳生产生活方式，让生态文明成为行动自觉。
（七）在保障和改善民生上下功夫、求突破。民生工作没有终点，只有连续不断的起点。我们将坚持把更多资金资源“投资于人”，用心用情解决群众急难愁盼。
着力优化公共服务。实施城乡居民增收计划，努力让群众“口袋”鼓起来。打好治理欠薪主动仗，保障农民工工资支付。加强中小学生心理健康工作，落实学前1年免保教费政策，续改建学校5所、新增学位4500个。推进职普融通、产教融合，支持在渭高校高质量发展。深化与首都医科大学等高校合作，完成市中心医院三甲复审。完善生育支持政策，免费孕前优生健康检查率达到85%以上。大力推进全民阅读。全力办好省十八届运动会，推动“赛事流量”转化为“经济增量”，实现办赛参赛“双出彩”。
持续强化民生保障。分层分类做好社会救助，健全空巢老人、困境儿童、残疾人关爱服务体系，争创“全国示范性老年友好型社区”。推进社会保险精准扩面，鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险。强化医保基金监管。做好退役军人服务保障，深化双拥共建。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，让每个人都能感受到党和政府的温暖。
全力守护安全稳定。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，完善灾害预警响应机制，健全气象监测预报预警体系，加快组建渭南航空救援支队等专业队伍，坚决遏制重特大事故发生。因城施策控增量、去库存、优供给，着力稳定房地产市场。积极有序化解债务风险，兜牢“三保”底线。做好巡视、审计、环保督察等反馈问题整改。提升社会治理质效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，持续用力化解信访积案。加强社会治安整体防控，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，创建全国禁毒示范城市。严格食品药品安全监管，大力整治校园周边环境，强化未成年人违法犯罪预防和治理，加快建设更高水平的平安渭南。
各位代表，我们结合“送温暖、办实事”活动，提出了今年要办好的十件民生实事。
一是打通仲宁街西段(三贤路—六泉路)等15条断头路，新建穆屯片区等10个绿地公园。新增集中供暖面积70万平方米。二是更新改造老旧供水管网，加快“引水惠蒲”等供水工程建设，完成富平北部山区消除直饮窖水工程扫尾，提升20万农村群众供水保障水平。三是提升改造农村公路500公里以上，完成危旧桥梁改造3座。四是打造一刻钟便民生活圈10个。开展电商技能培训30场以上，培育知名电商带头人50名。五是免费开展就业创业技能培训3.3万人次，离校未就业毕业生就业帮扶率90%以上。新培育劳务品牌8个。六是实施县域普通高中振兴行动，建立紧密型城乡教育共同体26个。因地制宜开展健康午休，让更多学生舒心躺睡、健康成长。七是培育社区嵌入式养老服务机构20个、老年助餐点50个，家庭适老化改造1700户，实现镇村养老服务站点全覆盖。八是开展惠民义诊活动100场以上。推进免费“两筛”“两癌”筛查，产前筛查率、新生儿疾病筛查率分别达到95%和98%，“两癌”筛查服务人群6万人以上。九是举办“我要上省运”群众赛事活动300项，维护更新100个行政村的体育健身设施。十是完成困难重度残疾人家庭无障碍改造1000户，康复救助残疾儿童和孤独症儿童650名，帮助2100名残疾人掌握1门以上职业技能。
各位代表，面对新形势新任务新要求，我们将持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记“国之大者”，以更高标准加强政府自身建设，更好担负起时代重任。
我们将依法行政，认真落实重大行政决策程序制度，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督。坚持用法治思维推进工作，启动“九五”普法，争创第四批全国法治政府建设示范市。我们将提高效能，把提高执行力作为政府工作的着力点，“第一时间反应”各项决策部署，注重增强工作落实的穿透力、应变克难的执行力，以上率下，带头抓、亲自干，脚踏实地把既定目标变为现实。我们将实干担当，紧扣中心工作，紧盯最小单元，完善闭环管理，全力在链群培育、项目建设等重点工作中精准施策、攻坚克难，在优化营商环境、创新社会治理等热点工作中践行初心、担当使命。我们将廉洁履职，树立和践行正确政绩观，让数据说话，用进度衡量，拿结果检验。坚决扛起全面从严治党政治责任，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，持续纠“四风”转作风树新风，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实为基层减负、为发展赋能、为人民造福。
各位代表！实干是最好的承诺，奋斗是最好的落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，鼓足干劲、久久为功，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章作出更大贡献！
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名词解释
1.专精特新“小巨人”企业：专精特新企业指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。“小巨人”企业指其中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
2.七大果品区域公用品牌：指大荔冬枣、白水苹果、蒲城酥梨、临渭葡萄、富平柿饼、澄城樱桃、合阳红提葡萄。
3.“六整治、六提升”行动：六整治指市容环境（含建筑工地）、架空线缆、各类市场、交通秩序、市政设施、“六小”行业专项整治。六提升指“新时代文明实践”、文明交通劝导志愿服务、窗口行业优质服务、未成年人思想道德建设、文明餐桌、文明旅游和文明上网提升行动。
4.千万工程：指2003年在浙江省开始实施的“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
5.“三巩固三提升三创新”河湖治理模式：三巩固指巩固巡查督查成效、巩固依法打击实效、巩固执纪问责质效。三提升指提升智慧河湖水平、提升部门协作能力、提升水土保持功能。三创新指创新水安全机制、创新水资源管理、创新水文化建设。
6.两院一中心：指渭南市人民医院（市妇幼保健院）、市第六医院（市传染病医院）、市公共卫生中心。
7.全国双拥模范城：指由全国双拥工作领导小组、退役军人事务部、中央军委政治工作部联合命名的国家级城市荣誉称号。
8.“亩均论英雄”综合改革：指以最小资源要素投入，谋求最大产出效益。
9.“两山三水”：指秦岭、北部山区和黄河、渭河、洛河。
10.“绿电”：指利用可再生能源（如风能、太阳能、水能、生物质能等）生产的电力。
11.富平“五水协同”模式：指富平县以治水为主线推进乡村生态振兴模式，即丰沛水资源、治理水环境、修复水生态、保障水安全、转化水价值。
12.“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。
13.“四个全面”战略布局：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
14.“三个年”活动：指陕西省在2023年提出的高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。
15.六个更大突破：是“十五五”时期渭南经济社会发展主要目标，即在高质量发展、改革开放、社会文明程度提升、群众福祉增进、美丽渭南建设、平安建设上实现更大突破。
16.“双随机、一公开”监管机制：双随机指在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。一公开指将抽查情况及时向社会公开。
17.农村集体“三资”：指农村集体所有的资金、资产、资源。
18.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是一项由中国提出的国际合作倡议。
19.“两新”政策：指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
20.公募REITs：指通过公募方式（公开向投资者发行）推出的不动产投资信托基金。
21.“三项改革”：指职务科技成果资产单列管理、技术转移人才职称评定、横向课题结余经费出资科技成果转化。
22.“一张图”：指自然资源管理和国土空间规划“一张图”，是贯彻落实习近平总书记关于数字生态文明建设和“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”重要指示的核心举措。
23.黄河“几字弯”攻坚战：是“三北”工程（中国北方防沙治沙核心工程）的核心组成部分，由国家层面部署，旨在通过综合治理改善黄河流域生态环境，减少泥沙输入、保障黄河安澜，并推动区域可持续发展。
24.山水工程：指山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。
25.三保：指保基本民生、保工资、保运转。
26.新时代“枫桥经验”：指坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
27.“九五”普法：指我国第九个全民法治宣传教育五年规划，时间跨度为2026—2030年。
28.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
