黄秀娟代表：
您在市六届人大五次会议提出的《关于推进渭南市银发经济产业高质量发展的建议》（第22号）收悉。您提出的“明确土地、税收、人才、基础设施补短等配套政策，对新创建的高新区扶上马送一程”“对落户高新区内的银发产业给予用地指标和审批绿色通道”的建议，我局高度重视，组织相关科室对该建议进行认真研究，现结合相关政策法规和我局工作职责，答复如下：
一、强化规划引领，保障银发经济产业发展
《临渭区国土空间总体规划（2021—2035年）》中提出：积极搭建南塬生态平台、银发产业服务平台和配套服务平台，以银发产业为引领，重点发展大健康、大信息、文化创意、商务办公、智能制造和商贸物流等产业，以健康为核心，以品质为辅助，以人为本，服务于“三老客群”来打造以银发产业为引领的美好生活，打造美好生活示范区核心区。临渭区政府也印发了《加快落实陕西省渭南市临渭区银发产业发展规划的实施意见(2023-2025年)》的通知》(渭临办发〔2022〕6号)和《渭南市临渭区人民政府关于印发2025年国民经济计划和社会发展计划的通知》（渭临政发〔2025〕2号），提出构建支撑“2+N”银发产业体系发展的“双核三片两环多点”银发产业空间布局。通过规划和政策引领，明确产业定位、发展目标、空间布局和实施路径，为银发经济产业绘就发展蓝图。
二、强化土地要素保障，支撑银发产业项目落地
在本轮国土空间规划布局中，对临渭高新区所在区域布局了8900多亩城镇开发边界集中建设区，为银发产业项目提供土地要素保障。积极推动临渭区创新创业基地银发产业研究院建设项目、临渭区银发经济产业园项目、临渭区双创基地银发金融园建设项目等银发产业项目在临渭高新区落地。同时，鼓励和支持利用区域内闲置存量房产和土地资源进行改造转型，用于发展银发产业。探索功能适度混合的供地模式，鼓励在居住、商业等用地中配建社区嵌入式养老服务设施（如日间照料中心、老年食堂、护理站等），或在大型银发产业项目中兼容布局必要的商业、文化、体育等配套功能，提升土地利用效率和项目活力。
三、加快项目手续办理，畅通项目落地“快车道”
我局将主动靠前服务，依法依规对银发产业项目设立绿色通道，加快土地、规划、不动产登记等项目手续办理，实现快速审批，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”机制，明确各环节责任主体和时限要求，最大限度压缩审批时限。对项目推进中遇到的土地供应、规划许可等难点堵点问题，将进行集中协调和联合攻坚。不断深化“放管服”改革，持续深化重点领域改革，完善“保姆式”帮扶机制，不断提高服务效能。
黄秀娟代表，衷心感谢您对渭南市临渭区银发经济产业高质量发展的关心和建议，我局将结合部门职责，一如既往的高度重视银发产业经济高质量发展，全力做好土地规划要素保障，加快项目手续办理，为银发产业经济高质量发展贡献力量。
渭南市自然资源和规划局
2025年7月30日
（联系人：陈吉煜 电话：0913-2931652）
