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 渭南市人民政府关于进一步促进外贸稳定增长的实施意见
016024605/2017-003411 签发日期 2017-06-13
发布机构 渭南市人民政府办公室 发文日期 2017-06-15
  渭南市人民政府关于进一步促进外贸稳定增长的实施意见
渭规〔2017〕003-市政府001 渭南市 人民政府 外贸 稳定 实施意见
渭政发〔2017〕24号
渭南市人民政府
关于进一步促进外贸稳定增长的实施意见
各县、市、区人民政府,市人民政府有关工作部门、直属机构,渭南高新区经开区卤阳湖管委会:
  为认真贯彻落实《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》(国发〔2016〕27号)和《陕西省人民政府关于促进外贸回稳向好的实施意见》(陕政发〔2016〕40号),主动适应和引领外贸发展新常态,巩固外贸传统优势,加快培育竞争新优势,提升外贸发展质量,推动全市外贸稳定增长,结合我市实际,现提出以下实施意见。
  一、推动外贸稳定增长
  (一)着力稳定出口增长。以2017年国家外贸政策落实年为契机,持续抓好中、省外贸稳增长政策的落实,确保出口稳定增长。强化各县(市、区)任务分解,落实责任,建立逐季通报制度。加大出口市场拓展力度,扩大境外重点展会组展参展规模,支持、推动企业通过各种渠道增加外贸订单。2017年,全市全年进出口总值实现12亿元,到“十三五”末进出口总值较2015年翻一番,力争达到23亿元。(市商务局,各县市区人民政府,渭南高新区经开区卤阳湖管委会。列第一位为牵头单位,下同)
  (二)积极有效扩大进口。发挥进口贴息政策导向作用,围绕全市精细化工、装备制造、食品医药、新能源新材料和航天航空五大重点发展产业,鼓励支持我市企业进口中、省《鼓励进口技术和产品目录》范围的技术和产品。引导企业扩大先进技术设备、关键零部件、重要资源能源性产品、新型环保装备等进口,加大技术改造力度,不断调整优化产业结构。推动大中型流通企业参与肉类、水果等农产品及一般消费品进口业务,依托海关特殊监管区域试点推广的保税展示交易,引导境外消费回流。支持卤阳湖等有条件的园区设立保税仓库,降低物流资金成本,多方式提升加工贸易比重,扩大进口规模。(市商务局、市发展改革委、渭南海关、渭南出入境检验检疫局,各县市区人民政府,渭南高新区经开区卤阳湖管委会)
  (三)积极培育外贸主体。鼓励各县(市、区)培育区域外贸龙头企业,引导外贸龙头企业加快向平台型、创优型、综合型发展,带动中小微外贸企业联动发展。积极引进外贸综合服务企业,加强对中小微外贸企业的政策宣传和业务培训。2017年,新增对外贸易经营权备案企业30户,有进出口业绩企业达到100户左右;到2020年,对外贸易经营权备案企业达到500户,有进出口业绩的企业达到200户左右。(市商务局、市财政局、渭南海关、渭南出入境检验检疫局,各县市区人民政府,渭南高新区经开区卤阳湖管委会)
  (四)注重外资外贸企业招引。发挥区位、口岸优势,结合我市五大产业发展规划,修订完善全市招商引资优惠政策,强化招商项目储备,实施产权招商、股权招商、轻资产招商等方式精准招商,着力打造投资新洼地;深化企业登记制度改革,严格执行国家最新外资准入政策及负面清单管理办法,实行一厅式办理和限时办结,促进市场主体注册简易化。重点瞄准世界500强企业和行业龙头企业,引进一批具有高新技术和战略性新兴产业的高端项目和外商投资企业,鼓励外商向优势产业倾斜,切实提升全市外向型发展水平。继续推进外贸业务回归和渭商回归工作,在技改研发、境外参展、出口信保等政策扶持方面予以重点支持。各县(市、区)要结合自身优势扎实开展招商引资、引贸工作。(市对外经济技术合作局、市发展改革委、市财政局、市商务局、市工商局、渭南海关、渭南出入境检验检疫局,各县市区人民政府,渭南高新区经开区卤阳湖管委会)
  二、促进外贸转型升级
  (五)积极承接加工贸易梯度转移。落实中、省承接加工贸易政策,综合运用财政、土地、金融政策,积极引导加工贸易向我市转移。以国家级渭南高新区经开区富平大荔等省级开发区及卤阳湖航空产业园等专业园区为承接平台,建设一定规模的标准化厂房筑巢引凤;加大加工贸易产业用地保障力度,优先纳入供地计划并优先供应。加工贸易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳土地出让价款,对我省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。支持金融机构通过发放固定资产贷款、银团贷款、并购贷款、流动资金贷款等方式,为加工贸易梯度转移项目提供金融支持。对已获得加工贸易梯度转移基础设施建设项目支持的卤阳湖富平庄里工业园,2017年必须确保有1—2个以上加工贸易项目入驻园区。(市发展改革委、市对外经济技术合作局、市商务局、市国土资源局、市财政局、市金融办、市人行、渭南海关、渭南出入境检验检疫局,各县市区人民政府,渭南高新区经开区卤阳湖管委会)
  (六)加大省级特色出口基地建设。发挥我市产业结构比较优势,以白水苹果、蒲城酥梨等优势产业为重点,争创省级特色出口基地。积极引导高新区新能源、装备制造、华阴生物医药产业园、卤阳湖航空产业园等专业园区和重点企业逐步开展出口基地争创工作,形成政策、投资环境洼地,力争更多的外经贸企业入驻兴业,增强发展后劲。(市商务局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业局,各县市区人民政府,渭南高新区经开区卤阳湖管委会)
  (七)推进出口商品质量安全提升。认真组织实施《渭南市推进生态原产地产品保护工作 建设(国家级)生态原产地产品保护示范区实施意见》,确保生态原产地产品保护工作及示范区建设工作规范化、常态化、重点化,提升产品质量、实现产业转型升级。进一步优化全市出口果品注册果园,积极推进白水苹果、蒲城酥梨出口质量安全示范区建设,创建富平柿饼、羊奶粉等出口质量安全示范区。(渭南出入境检验检疫局、市财政局、市商务局、市果业局、市农业局,相关县市区人民政府)
  (八)培育外贸竞争新优势。贯彻落实各项外贸发展政策,鼓励内贸企业、电子商务企业开展外贸业务,支持有条件的电商企业在跨境电子商务方面作出新的尝试。积极实施《陕西品牌产品出口振兴暨外贸孵化工程2016—2018年行动计划》,强化政策业务培训,加快外贸自主品牌培育,重点支持企业开展国际商标注册、专利申请、专利许可、体系认证和标准制定等国际自主品牌建设基础性工作,打造我市出口品牌群,提升国际市场竞争力。(市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市质监局、市工商局、市财政局、渭南海关、渭南出入境检验检疫局)
  (九)鼓励企业“走出去”。积极参与“一带一路”建设,充分发挥中、省外经贸专项资金的引导和带动作用,支持有条件的企业在境外设立商品展示中心、物流中心、营销窗口等;鼓励有能力的外贸企业与制造业企业集群式“走出去”,探索建立境外售后、维修、备件生产、培训等服务机构,带动地产品出口。充分运用中省支持中小企业开拓国际市场的各项政策措施,最大限度地支持成长性好的中小微企业开拓“一带一路”沿线国家及东南亚、东欧市场,不断提高我市名优产品的国际市场占有率。(市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市贸促会)
  (十)加强口岸交流合作。积极参加中、省在“一带一路”沿线国家和地区组织开展的口岸通关交流活动,不断推介我市通关环境。加强与新疆、内蒙古、山东、广西和云南等沿海、沿边口岸的通关协作交流,学习引进其先进的口岸管理机制,构建“十字”大通关合作机制。结合渭南优势产业产品,在沿边沿海口岸、边贸活跃地区举办特色产品推介活动,宣传展示渭南名优产品,建立出口中转基地,促进边贸合作。(市口岸办、市商务局、市贸促会、渭南海关、渭南出入境检验检疫局)
  三、进一步改善外贸环境
  (十一)提高贸易便利化。全面落实中、省推进口岸大通关建设系列改革举措,加快通关一体化改革进度,积极开展“单一窗口”建设。改善通关便利化技术条件,提高机检比例,降低海关出口平均查验率。加强分类指导,对信用好的出口企业降低查验率,对信用差的出口企业加大查验力度。加强口岸基础设施建设,加快推进电子口岸建设,强化“一站式”口岸服务功能,推动口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助,提升口岸管理水平。加强与铁路、航运的配合,积极建立铁海联运机制,开辟航空外贸物流通道,进一步提升通关便利水平。(市口岸办、渭南海关、渭南出入境检验检疫局)
  (十二)优化检验检疫工作。持续推进全国检验检疫一体化建设,全面实现出口直通、进口直放;实现区域“通报、通检、通放”。扩大无纸化报检覆盖率,逐步推进检验检疫全程无纸化。进一步实现出口企业分类动态管理,不断完善第三方检验结果采信机制。积极培育跨境电子商务主体,逐步构建跨境电子商务监管机制。(渭南出入境检验检疫局)
  (十三)加快出口退税进度。依据国家税务总局下发的退税率文库,确保及时足额退税,严厉打击骗取退税。完善出口退税分类管理办法,逐步调高出口退税一类企业比例。对出口企业申报符合规定的出口退(免)税,在20个工作日内办结相关手续;对管理类别为一类的出口企业申报的退(免)税,在5个工作日内开具《税收收入退还书》。优先为一类出口企业办理退库手续,发挥好一类企业的示范带动作用。利用出口退税网络远程申报系统,打造“互联网+出口退税”模式,降低出口退税风险。进一步优化服务,加强政策业务培训,建立县(市、区)退税专管员制度,对全市外贸实效企业实施有针对性的扶持政策,破解企业个性化难题。(市国税局、市财政局、渭南海关)
  (十四)规范部分涉企收费。严格落实进出口收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单制度,严厉查处乱收费行为。按照国家统一部署,加大对电子政务平台收费查处力度,对海关、出入境检验检疫、税务、商务等部门电子政务平台开展全面检查。合理规范保险、运输、银行等收费,支持实体经济发展。(市财政局、市物价局、市环保局、市国税局、市地税局、渭南海关、渭南出入境检验检疫局)
  (十五)加大出口信用保险支持力度。充分利用全省出口信保支持政策,扩大出口信用保险的覆盖面与渗透率。加大对品牌、战略性新兴产业等出口企业和海关一般认证、高级认证企业信用保险的支持力度,引导企业积极利用信用保险扩大外贸出口。对企业开拓新兴市场、出口大型成套设备等予以支持。进一步增强出口信用保险保单融资功能,提高保单融资规模。鼓励保险公司扩大短期出口信用保险业务,增加短期出口信用保险经营主体,充分发挥出口信用保险的风险防范作用。(市商务局、市财政局、市金融办,相关出口信用保险机构)
  (十六)完善金融服务政策。灵活运用货币政策工具,引导金融机构加大对小微外贸企业的支持力度,加强政、银联系,适时举办银、企项目对接会,搭建企业融资平台。鼓励金融机构运用并扩大基于外贸订单、出口保单、出口退税账户应收账款等抵押质押融资规模,支持融资性担保机构扩大中小进出口企业融资性担保业务,保障外贸企业的融资需求。(市人行、市金融办、市外汇管理局、市商务局,各商业银行及相关出口信用保险机构)
  (十七)强化责任落实。推进外贸持续稳定增长是一项长期的、涉及面广的系统工作,各级各部门要加强协调配合,形成推进外贸持续稳定增长的良好机制。要加强领导,主动作为,以促进外贸增长为中心,制定有效措施,及时解决制约外贸发展的问题,支持外贸企业不断成长。市上将不定期召开外贸联席会议,研究外贸发展过程中出现的各类问题和困难,并根据工作需要联合有关部门开展上门服务,督查政策落实情况,对落实不及时、不到位的单位和个人予以通报批评,对企业反映强烈的人和事要严格责任追究。各县(市、区)要结合辖区实际,制定促进外贸发展的具体措施,确保全市进出口贸易稳定增长和转型升级。(各县市区人民政府,渭南高新区经开区卤阳湖管委会,各职能工作部门)


渭南市人民政府

2017年6月13日
[网络编辑:晨曦]
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