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 打造西部地区营商环境一流的地级市
索引号 016024605/2018-001067 发布机构 渭南日报 发布日期 2018-04-04
   编者按:营商环境就是生产力,营商环境就是竞争力。省委、省政府把2018年确定为“营商环境提升年”,实施优化提升营商环境“十大行动”。市委、市政府高度重视,把优化提升营商环境作为促进经济社会发展的重要抓手,大力开展优化提升营商环境“10+2”行动,努力把我市建设成为西部地区营商环境一流的地级市。对此,市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室于4月3日至27日召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会。

  “开展‘营商环境提升年’的主要目标是持续推广有效投资、充分激发市场活力、推动经济社会发展,努力把渭南市建成西部地区营商环境一流的地级市。”昨日上午,2018年渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会首场举行,市优化提升营商环境工作领导小组办公室副主任马成群解读了《渭南市“营商环境提升年”实施方案》。

新闻发布会现场 渭南政府网 李亦尘摄

  今年,省委、省政府在优化提升营商环境方面,实施“十大行动”。我市结合实际,确定“相对集中行政许可权”改革试点和“最多跑一次”改革,形成了“10+2”行动。“10+2”行动以深化改革、优化流程、提高效率为重点,以创新机制、监测评价、专项督查、重点整顿、强化问责为手段,着力解决影响和制约我市营商环境优化提升的突出问题,着力打造“七个环境”,即:廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境,为加快建设“三地一中心”、全力“追赶超越”提供保障。
  “十大行动”包括:(一)关于简化企业开办程序行动。一是改革企业名称登记制度,实现企业名称当场核准;二是持续推进登记注册便利化,深化“多证合一、一照一码”改革,降低市场主体创设成本;三是简化公章刻制、银行账户开立、涉税信息确认流程,大幅度压缩办理时限;四是全面推进企业简易注销登记改革,降低企业退出成本,实现企业退市便利化。通过以上措施,将企业开办和注销时限由现在的5个工作日压缩至3个工作日。
  (二)关于简化施工许可证办理程序行动。一是实行提前介入、多评合审、多图联审、并联审批改革措施;二是取消各类保证金、押金、建筑业工伤保险证明等搭车事项;三是规范政府购买服务和中介机构行为。通过以上措施,将施工许可证办理时限由当前全省平均时间近200个工作日压缩至60个工作日内。
  (三)关于方便企业获得水电气暖行动。一是大力减少环节、优化流程,最大限度压缩供电、供气、供水、供暖报装时限;二是开展一次告知、并联审批,精简企业获得水电气暖前置审批事项;三是推行“互联网+”服务、“一站式”办公和开通“绿色通道”,“最多跑一次”服务模式,大幅度压缩供电、供气、供水、供暖报装和施工时限。
  (四)关于方便企业和群众办理不动产登记行动。一是精简登记材料,全面推广“一窗受理、集成服务”;二是推进“互联网+不动产登记”模式,推行预约办理、网上办理、自助办理、上门办理,压缩办理时限;三是积极创建“百佳不动产登记示范窗口”,规范服务行为。通过以上措施,将不动产登记时限由当前的30个工作日压缩至5个工作日。
  (五)关于降低企业获得信贷难度和成本行动。一是落实小微企业授信尽职免责机制,持续扩大融资规模;二是推动信贷产品创新,加大无形资产抵质押的使用,研发“循环贷”等信贷产品;三是降低政府性融资担保机构年化担保费;四是优化小微企业贷款审批和发放流程,推进小微企业贷款审批权下沉;五是规范抵质押物登记。通过以上措施,确保小微企业贷款实现“三个不低于”,即:小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。
  (六)关于优化企业纳税服务行动。一是促进国税、地税深度合作,推广“一人一机双系统”办税模式,实现纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”;二是积极实施“互联网+税务”行动,推行“零门槛”办税;三是扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围,促进小微企业发展。通过以上措施,让群众办税像“网购”一样方便。
  (七)关于提升企业跨境贸易和投资便利化行动。一是对外商投资企业推行国民待遇,依法保护外商投资企业及其投资者权益。二是加快国际贸易“单一窗口”推广应用,加快企业通关速度。三是创新通关监管模式,改进海关税收征管方式,提速单证办理时限,提升出口退税办理效率。四是优化外汇业务管理,推动直接投资便利化。
  (八)关于降低企业运行成本行动。一是全面清理涉企收费,降低企业税费负担;二是实行引进人才奖补办法,降低企业人工成本;三是支持“煤改电”发展,降低企业生产要素成本;四是改善物流业发展环境,降低物流成本。
  (九)关于县域营商环境监测评价行动。一是建立县域营商环境评价指标体系,明确县域营商环境监测评价范围和监测评价时间节点;二是紧扣编制企业大样本框、抽取调查样本、现场登记等关键环节,细化工作流程,规范操作程序;三是严格依法调查,定期公布综合排名和单项排名,倒逼各级各部门自加压力,积极改革。
  (十)关于营商环境专项督查行动。一是开展营商环境突出问题整治;二是组织明察暗访和专项督查;三是开展第三方评估。
  同时,市上将在华州区、蒲城县、高新区经开区开展“相对集中行政许可权”改革试点;市县两级全面推开“最多跑一次”改革行动,力争年底前,90%以上审批服务事项实现“最多跑一次”。
  马成群介绍,我市优化提升营商环境“10+2”行动,是针对“放管服”改革过程中的“痛点”和“堵点”采取的具体措施,里面很少有模糊性、概括性的内容,大都是具体的硬性的数据。比如,企业开办时间从5个工作日压缩到3个工作日,减少了近一半时间;施工许可证办理时间从近200个工作日压缩到60个工作日,时间砍掉了三分之二以上;在所有的行动中,都提出推开或者扩大“互联网+”的服务方式,实现政务服务一网通办,让信息多跑路,让群众少跑腿,甚至“不出门就能办成事”;“相对集中许可权改革”试点,就是让企业和群众“进了一扇门,办完百家事”。
  市上将“营商环境提升年”“10+2”行动作为对县(市、区)、对部门年度目标责任考核内容,列入市委、市政府重点督查范围,按照工作启动、组织实施、总结提高三个阶段实施。
  目前,全市“营商环境提升年”各项工作已全面展开。(记者 白冰涛)
[网络编辑:李亦尘]
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